为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬志愿服务精神，提高现代文明花园英雄城市精神文明建设水平，提高市民素质和城市文明程度，全面推进南昌创建全国文明城市步伐，共同构建和谐文明南昌，现就加强我市志愿服务工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以满足人民群众需求、为人民群众提供服务为宗旨，大力发展志愿者队伍，广泛开展面向全社会的志愿服务活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，提高现代文明花园英雄城市精神文明建设水平，推进社会的协调发展与全面进步。

二、目标任务

夯实组织基础，加强志愿服务组织网络建设，壮大志愿者队伍，加强社区志愿服务建设，完善志愿者服务经费保障和激励等相关机制，全面推进志愿服务社会化与事业化步伐。使注册志愿者人数达到市区总人口的10%以上，组织志愿者在弘扬社会新风、提高城市文明程度、共建和谐社会方面做出应有的贡献。

三、组织机构

1、南昌市志愿者行动协调委员会是全市志愿者工作的领导机构，负责全市各类志愿者行动的指导与协调。办公室设在共青团南昌市委，负责日常事务。南昌市志愿者协会负责全市各类志愿者注册与志愿服务活动的业务指导。

2、各县区（开发区、新区）要相应成立志愿者行动协调委员会，负责所属机关、企事业单位及社区志愿服务工作的指导与协调。县区（开发区、新区）要在民政部门正式登记注册成立本级志愿者协会，负责本县（区）志愿服务的组织实施和业务指导。县区所属机关、系统、街道（乡镇）要相应成立志愿者服务（总）队；社区（农村）要成立志愿者服务站，负责辖区内志愿服务的组织工作。

3、市直机关工委要成立市直机关志愿者行动指导中心，负责动员和组织市直各单位机关干部、职工特别是青年干部职工参加志愿者活动。市教育局、市公安局、市卫生局等局委（系统）要挂靠南昌市志愿者协会成立志愿者分会。

四、工作措施

1、加强宣传，营造活动氛围。各县区（开发区、新区）、各单位要高度重视，广泛动员，在全体干部职工和广大市民中深入宣传志愿服务精神。提高志愿服务意识，营造“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的良好氛围。要大力宣传志愿服务行动及先进典型，为发展志愿服务事业提供积极的舆论支持。要积极动员广大市民积极加入到志愿者的队伍中来，广泛参与志愿服务。

2、强化注册，扩大服务队伍。志愿者注册登记工作是加强志愿者队伍管理、组织开展志愿者活动的重要环节。各县区（开发区、新区）、市直各单位都要按照全市统一要求，落实专人负责做好志愿者注册、登记、培训与考核工作。确保到今年9月底前，各城区（开发区、新区）注册志愿者人数要达到本辖区人口10%以上。要发挥党政机关、人民团体和事业单位干部职工的模范带头作用，组织他们率先加入到注册志愿者的队伍中来。要充分发挥青年学生的主体作用，提升市属大中专院校、初中以上学校学生的志愿服务意识，力争使每一个符合条件的学生都注册为志愿者。要积极动员市民自觉主动注册为志愿者，共同推进我市志愿服务深入开展。全市所有注册志愿者均要在南昌市志愿者协会进行备案登记。

3、夯实基础，强化社区力量。社区是社会的细胞，是社会和谐的基石，也是志愿服务的主战场。要加强社区志愿服务组织的建设，实现全市100%的城市社区建立社区志愿者服务站，有条件的农村也要建立志愿者服务站。要广泛开展社区志愿者招募工作，定期深入社区居民当中，了解居民生活困难，及时组织志愿者为社区居民提供志愿服务。在社区中广泛开展志愿服务宣传活动，号召广大社区群众加入志愿者行列，积极开展志愿服务，成为我市志愿者的主力军。

4、整合资源，形成工作合力。长期以来，省属驻昌高校学生在我市志愿服务工作中发挥了非常重要的作用。高校学生具有良好的组织性、专业性和志愿服务热情，是我市志愿服务中的重要力量。要加强与省属驻昌高校的志愿服务工作交流，长期坚持，形成机制。要通过“N+1”等形式多样的地校共建活动，吸引、凝聚更多的高校学生走出校园，深入我市社区开展志愿服务，使之成为我市志愿服务中的一支长期的、稳定的队伍，进一步提升我市志愿者的专业素质和服务水平。

5、规范行动，保障健康发展。要切实规范志愿服务行为，各志愿者管理组织要对服务内容、服务形式、服务人数规模、服务时间及服务行动安全性等进行严格把关，做到事前有计划，事后有总结。对于有专业要求的志愿服务项目，原则上要求具备专业操作资格的志愿者参加，确保服务质量。要重点将志愿服务活动深入到弱势群体中去，切实帮助最需要帮助的人。要维护志愿服务的公益性、纯洁性，不得组织志愿者参与商业性、赢利性等一切非公益性活动。

6、加强督导，确保工作实效。

要加强对各县区和各单位志愿服务工作的督导。南昌市志愿者行动协调委员会办公室要根据本实施意见和创建文明城市相关考核要求，重点对各城区（开发区、新区）和市直各单位（系统）、初中以上市属学校的志愿者注册、志愿服务活动和志愿者经费保障等各方面工作进行检查考核，并定期通报。

五、经费保障

各级财政要为志愿者注册工作和志愿者活动提供必要的经费保障，各单位要为开展志愿服务活动提供必要的经费支持。

开展志愿者注册活动，发展志愿服务事业，是创建全国文明城市的重要内容，是构建和谐社会的重要手段。各县区、各单位要充分认识开展志愿服务的重要性，加强对志愿服务工作的领导和协调，把志愿服务事业摆上重要位置。要严格按照相关要求，把志愿服务工作抓紧、抓实、抓出成效。通过开展志愿者注册与志愿服务活动，在全市范围内掀起“人人争做志愿者，个个争创文明城”的高潮，全面推进我市志愿服务事业深入开展，为做好“两篇文章”、实现南昌崛起的新跨越不断做出新的更大贡献。